Heft August 2020

Volksabstimmungen mit jagdlichem Hintergrund scheinen in der Schweiz derzeit eine gewisse Konjunktur zu haben. Den Auftakt machte die Volksabstimmung über die kantonale Initiative „Wildhüter statt Jäger“ im September 2018, welche die im Kanton Zürich praktizierte „Milizjagd“ zugunsten einer Regiejagd nach dem Vorbild des Kantons Genf abschaffen wollte. Die von Tierschutzkreisen lancierte Initiative wurde mit einem wuchtigen Nein-Stimmen-Anteil von 84 % verworfen (der ANBLICK berichtete). Nun steht in der Schweiz die Revision des eidgenössischen Jagdgesetzes (JSG) an. Da die Gesetzesvorlage des Bundes insbesondere eine weitergehende Bejagung des Wolfs ermöglichen soll, haben Naturschutzkreise das Referendum ergriffen. Nun soll das Schweizer Stimmvolk darüber entscheiden.

Revision des Jagdgesetzes

Obschon bei der Ausarbeitung der Gesetzesvorlage zum revidierten Jagdgesetz mit der wildökologischen Raumplanung, der Einschränkung der Wildenten- sowie Schnepfenjagd diverse Punkte eine Rolle gespielt haben, handelt es sich erkennbar um eine „Wolfsvorlage“. Das derzeit geltende eidgenössische Jagdgesetz trat nämlich 1985 in Kraft, also zu einer Zeit, in welcher die Schweiz über keine (ständigen) Wolfsvorkommen verfügte. Im Jahr 1995 wurde erstmals ein dauerhaft auf dem schweizerischen Staatsgebiet lebender Wolf festgestellt. Zu einer eigentlichen Rudelbildung kam es erstmals im Jahr 2012 im Gebirgskanton Graubünden. Seither haben sich in verschiedenen Regionen insgesamt acht Wolfsrudel gebildet, sodass von etwa 80 Wolfsindividuen ausgegangen wird. Da die schweizerische Bergwelt bis in ihre Hochlagen landwirtschaftlich genutzt wird, haben sich bald nach dem Wiederauftreten des Wolfs diverse Konflikte ergeben. So kam es insbesondere in der Umgebung von Bergbauernhöfen, Ziegen- und Schafalmen immer wieder zu Wolfsrissen, denen mitunter gleich mehrere Schafe zum Opfer fielen – ab 2009: 300 bis 500 Ziegen und Schafe jährlich. Auch wurde festgestellt, dass die Wölfe zunehmend an Scheu vor dem Menschen verloren und – angezogen von Nutztieren und Hausmüll – menschlichen Siedlungen, insbesondere in der Winterzeit, näher und näher kamen. Zuletzt kursierten in den sozialen Medien Filmaufnahmen, bei welchen Wölfe Hofplätze von Bauernhöfen oder sogar Hauptstraßen inmitten eines Dorfes querten. Weiters war feststellbar, dass es in den betroffenen Regionen immer wieder zu illegalen Wolfsabschüssen kam. Obschon der Wolf mittlerweile wieder ein akzeptierter Teil der heimischen Fauna ist, war dieser Zustand für die kantonalen Jagdbehörden auf Dauer nicht tolerierbar. Dies, weil er die Akzeptanz des Wolfs, insbesondere bei der Bergbevölkerung, zu untergraben drohte. Um aber die Akzeptanz für den Wolf zu erhalten, sollen Wölfe menschenscheu gehalten und nötigenfalls auch bejagt werden – so die Denkweise der schweizerischen Bundespolitik.

Pragmatischer Umgang mit wachsenden Wolfsbeständen

Die jetzt geplante Gesetzesrevision wurde maßgeblich durch die parlamentarische Motion des Christdemokraten Stefan Engler, Ständerat für den Bergkanton Graubünden, zur Frage „Zusammenleben von Wolf und Bergbevölkerung?“ angestoßen. Nach den Materialien zur Gesetzesvorlage will die Revision des eidgenössischen Jagdgesetzes die rechtliche Grundlage für einen „pragmatischen Umgang mit den wachsenden Wolfsbeständen“ schaffen. In Hinblick auf den Wolf bringt das revidierte Gesetz daher die folgenden Änderungen:

– Erlegen von Wölfen aus Rudeln: In der gewissermaßen präventiven Bejagung von Wolfsrudeln liegt die eigentliche Neuerung im schweizerischen Wolfsregime. Damit Wölfe die Scheu vor Menschen, Herden und Siedlungen bewahren, dürfen die Kantone Wölfe aus einem Rudel erlegen, bevor Schaden entstanden ist. So sollen Konflikte zwischen Mensch und Wolf bereits frühzeitig über angepasste Wolfsbestände vermieden werden. Das Erlegen von Wölfen ist allerdings an mehrere Voraussetzungen geknüpft: Die Kantone sind an den Grundsatz der Verhältnismäßigkeit gebunden und dürfen z. B. nicht in ein Wolfsrudel eingreifen, welches sich fernab von Schafherden oder Dörfern aufhält. Zudem müssen sie gegenüber dem Bund vorgängig detailliert begründen, weshalb Abschüsse erforderlich sein sollen. Bund und Naturschutzverbände können gegen eine kantonale Abschussverfügung zudem – 
wie bisher – Beschwerde einlegen. Der Wolf bleibt somit eine geschützte Tierart und auch ein bejagtes Rudel soll grundsätzlich erhalten bleiben können. Wie diese präventive Wolfsbejagung genau aussehen wird, ist noch nicht bekannt. Der Erlass von detaillierten Regelungen wird auf der Verordnungsebene erfolgen, also durch den schweizerischen Bundesrat.

– Erlegen von Einzelwölfen: Wie bereits heute können die Kantone für ein einzelnes Tier den Abschuss bewilligen, wenn es trotz Maßnahmen zum Schutz von Schaf- und Ziegenherden Schaden angerichtet hat. Konkret müssen binnen vier Monaten mindestens 15 Nutztiere gerissen worden sein. Neu können die Kantone den Abschuss von Einzelwölfen aber auch bewilligen, wenn diese auffällig werden, etwa wenn sie in Schafställe eindringen oder ohne Scheu durch menschliche Siedlungen streifen. Nach den Gesetzesmaterialien wird damit der Handlungsspielraum der Berner Konvention „maximal ausgeschöpft“. Man will also der Bergbevölkerung bzw. der Landwirtschaft möglichst weitgehend entgegenkommen.

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